Avanzar hacia la igualdad de género, tal y como se establece en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, requiere enfoques sistemáticos e innovadores. Uno de ellos son los Presupuestos Sensibles al Género (PSG), un proceso de planificación y asignación fiscal que garantiza que los presupuestos públicos aborden y mitiguen las disparidades de género y promuevan la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
Los PSG han desempeñado un papel importante en el progreso de la igualdad de género en los países africanos de habla portuguesa y Timor Oriental, conocidos colectivamente como los países PALOP-TL. Este progreso fue impulsado por el programa Pro PALOP-TL SAI, ejecutado por el PNUD con el generoso apoyo de la Unión Europea.
Las valiosas percepciones y lecciones aprendidas de la implementación de PSG en los países PALOP-TL se han recopilado en el recién publicado Manual de Presupuestos Sensibles al Género y Supervisión del Gasto Público con Enfoque de Género (2017-2022).
Entre las herramientas desarrolladas bajo los auspicios del programa Pro PALOP-TL EFS se encuentra el “Modelo Estándar Pro PALOP-TL EFS para PSG y fiscalización del gasto público con enfoque de género”. Esta metodología holística abarca todas las partes del gobierno y todas las fases de la planificación del desarrollo y los ciclos presupuestarios, utilizando una presupuestación sensible al género y un análisis del gasto público centrado en los desequilibrios de género (análisis del gasto en función del género) para mejorar la gobernanza y la transparencia.
La herramienta ha permitido una integración más eficaz de la dimensión de género en los ciclos de planificación y presupuestación de los países PALOP-TL, lo que ha dado lugar a reformas políticas duraderas en muchos de ellos. Entre los ejemplos de impacto cabe citar:
Angola: La agenda del nuevo Gobierno se centra en la promoción de la transparencia en las cuentas públicas; y las Instrucciones para la Preparación del Marco de Gastos a Medio Plazo 2022-2025 considera la Presupuestación Sensible al Género.
Cabo Verde: El artículo 12 de la Nueva Ley Marco Presupuestaria, Ley nº 55/IX/2019, introduce el principio sobre la inclusión de las cuestiones de género en los Presupuestos del Estado; a partir de 2019 los Presupuestos del Estado incluyen una escala de marcadores de género a nivel de proyecto.
Santo Tomé y Príncipe: Los Presupuestos del Estado de 2022 contaban con directrices específicas para la integración de marcadores de género en los sectores del agua y el saneamiento; el ejercicio se ampliará a los demás sectores en 2023.
Mozambique: La metodología Pro PALOP-TL EFS para la elaboración de presupuestos sensibles al género y la supervisión del gasto público con perspectiva de género se integró en las nuevas directrices para la preparación del plan anual y el Presupuesto del Estado.
Además, cerca de mil parlamentarios, representantes de OSC y funcionarios de las EFS de Angola, Cabo Verde, Guinea Bissau, Mozambique, Santo Tomé y Príncipe y Timor Oriental recibieron formación en Presupuestos Sensibles al Género en 2021.
Las instituciones deben estar equipadas para cumplir con la igualdad de género
La implementación exitosa de los marcos de PSG requiere un enfoque coordinado por parte de varias instituciones públicas, en particular las que dirigen el desarrollo de la política fiscal, la administración y otros aspectos de la gestión de las finanzas públicas, como el Ministerio de Finanzas, la administración tributaria y la Entidad Fiscalizadora Superior. Por lo tanto, estas instituciones deben estar equipadas para cumplir con la igualdad de género tanto interna como externamente, lo que exige una transformación institucional guiada por los principios de la gobernanza inclusiva y sensible al género.
El Sello de Igualdad de Género para las Instituciones Públicas, que incluye una nueva línea del Sello dirigida a los Ministerios de Hacienda y otras instituciones relevantes para la política fiscal, está diseñado específicamente para apoyar esta transformación. Las instituciones que aplican el Sello trabajan en cinco áreas interconectadas de desempeño institucional para promover la igualdad de género, a saber: (i) Planificación y gestión, (ii) Arquitectura y capacidades para la igualdad de género, (iii) Entorno laboral propicio, (iv) Participación, alianzas y rendición de cuentas, y (v) Resultados e impactos de las políticas públicas. Además, las instituciones participantes reciben un plan de proceso y tienen acceso a un amplio conjunto de herramientas de aplicación, ayudas de trabajo y otros recursos que se han adaptado a la taxonomía y los mandatos institucionales de las instituciones de política fiscal.
