Uma equipa de especialistas da Iniciativa Tax for SDGs do PNUD e da Equipa de Género conduziu uma missão híbrida à Nigéria de 24 a 28 de julho para explorar o alinhamento do sistema fiscal da Nigéria com os SDGs, com enfoque no Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 5 (SDG 5) sobre igualdade de género e no Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 17.1 (SDG 17.1) sobre mobilização de recursos internos. A missão incluiu workshops e reuniões na capital Abuja que reuniram cerca de 40 funcionários públicos do Ministério Federal das Finanças, do Orçamento e do Planeamento Nacional (FoFBNP), do Serviço Federal de Receitas Internas, das administrações subnacionais de receitas e do Ministério Federal dos Assuntos das Mulheres e do Desenvolvimento Social.
A Nigéria é um dos oito países que atualmente recebem apoio no âmbito da iniciativa EQUAONOMICS através da Janela de Financiamento da Igualdade de Género e do Empoderamento das Mulheres do PNUD, graças às contribuições conjuntas da República da Coreia e do Luxemburgo. No âmbito desta iniciativa, a Nigéria empreenderá reformas fiscais sensíveis ao género e aplicará o Selo de Igualdade de Género para as Instituições Públicas na administração fiscal nacional e em duas administrações fiscais estatais.
Durante a primeira parte da missão, os funcionários públicos das instituições relevantes foram apoiados na realização de uma autoavaliação do sistema fiscal nigeriano utilizando o SDG Taxation Framework do PNUD, uma ferramenta piloto concebida para analisar o grau em que os sistemas fiscais nacionais (política e administração) estão alinhados com a Agenda 2030. A avaliação em relação ao ODS 5 sobre Igualdade de Género inclui dimensões que abrangem as políticas fiscais e a administração fiscal e identifica as actuais lacunas e oportunidades para melhor aproveitar o sistema fiscal para melhorar os resultados da igualdade de género.
Transformação institucional para uma tributação inclusiva e sensível ao género
Reconhecendo que a transformação institucional no sentido da igualdade de género é uma condição prévia para políticas e administração fiscais inclusivas e sensíveis ao género, três importantes instituições fiscais na Nigéria manifestaram a sua intenção de implementar o Selo de Igualdade de Género, nomeadamente o Serviço Federal de Receitas Internas (administração fiscal nacional), o Serviço de Receitas Internas do Estado de Kaduna e o Serviço de Receitas Internas do Estado de Ondo.
Durante a segunda parte da missão, os funcionários destas três administrações fiscais, juntamente com o Ministério Federal das Finanças, do Orçamento e do Planeamento Nacional e o Ministério dos Assuntos das Mulheres, receberam formação sobre o Selo de Igualdade de Género, nomeadamente sobre o processo, as dimensões e os parâmetros de referência, seguida de uma sessão aprofundada sobre a primeira etapa do processo do Selo.
O firme compromisso da liderança foi destacado como um fator crítico de sucesso para a implementação do Selo, para além da criação de comités internos de igualdade de género com representação sénior de todos os principais departamentos, divisões e funções. Os debates e reflexões de grupo que se seguiram revelaram que a administração fiscal já dispõe de algumas políticas destinadas a promover um ambiente de trabalho favorável para homens e mulheres, com disposições em matéria de licença parental e políticas anti-discriminação (relacionadas com a dimensão 3 do Seal), embora muito seja ainda necessário para uma melhor integração do género nas diferentes funções relacionadas com o mandato político e de prestação de serviços da administração fiscal.
Os participantes reconheceram que a fiscalidade e a igualdade de género estão estreitamente interligadas, muitas vezes de formas complicadas que podem ser facilmente ignoradas na legislação fiscal existente e na conceção de novas políticas fiscais ou serviços aos contribuintes. As políticas fiscais podem exacerbar ou atenuar as disparidades de género, afectando o empoderamento económico das mulheres e o seu acesso às oportunidades. Os preconceitos de género nos sistemas fiscais, como o tratamento diferenciado do rendimento e a falta de reconhecimento do trabalho de assistência não remunerado, podem reforçar os papéis tradicionais de género e impedir o progresso no sentido da igualdade.
Por outro lado, uma tributação equitativa pode gerar recursos para programas centrados no género, como a educação e os cuidados de saúde, e incentivar a participação das mulheres na força de trabalho. A promoção da igualdade de género requer, portanto, uma análise cuidadosa das estruturas fiscais e do seu impacto na vida das mulheres. De facto, os participantes concordaram que o Selo de Igualdade de Género e o Quadro de Tributação dos ODS são ambos instrumentos úteis para iniciar estas discussões na Nigéria e não só – e, em última análise, para progredir no sentido de sistemas fiscais melhores, mais justos e mais inclusivos.
Entre em contacto connosco se quiser saber mais sobre o novo fluxo do Selo de Igualdade de Género para Instituições Públicas, destinado às administrações fiscais e aos Ministérios das Finanças.
